在襄城县库庄镇初级中学餐厅里，调研组碰到了两名已经从这里毕业的学生。当天，她们相约回到母校看望自己的初中老师，临近中午特意来到学校餐厅吃一顿午饭。“就喜欢这个味道，从这里毕业了还是惦记学校这口饭。”“饭菜种类太多了，回来一次根本尝不完，以后有机会肯定还会再回来的。”她们说。

      据了解，在2020年之前，襄城县学校食堂大部分为委托经营模式，由于缺乏有效的监管措施，一些学校食堂“变了味”，本应具有公益性质的学校食堂变为了暴利经营，食材采购占比不足餐费总额的40%。“入口率”低的同时，当时的学校食堂还普遍存在基础设施老化、设备陈旧、安全隐患突出等问题，严重制约了服务质量的提升。但是，由于政府财政资金紧张等原因，无力对学校食堂进行大规模、高水平的升级改造。这一“难题”，不仅让学校师生头疼，也让许多家长担忧不已，更成为阻碍当地教育高质量发展的一块“拦路石”。

      2020年，在襄城县委、县政府的大力推动下，该县启动了学校食堂改革试点工作，襄城县教体局按照现行法律法规等相关规定，出台了《襄城县中小学（幼儿园）食堂改革方案》。随着食堂改革的持续推进，当初的“老大难”问题被一一化解。尤其是通过建立“阳光食堂”监管服务信息化平台，打造了全流程的监管服务体系，有力地促进了学校食堂管理服务水平的提升，为全县师生提供了更安全、更健康、更高质量的膳食营养服务，学生吃得越来越“好”，群众对学校食堂的满意度越来越“高”。

      “学校食堂管得怎么样，能不能让学生吃得饱、吃得好，是许多老百姓关心的问题。只有实行自主管理，把食堂的经营管理权牢牢抓在学校手里，才能更好确保它的公益属性‘不走味’，才能在最大程度上保障就餐学生的利益，使群众放心。”襄城县教体局分管学校食堂工作的班子成员方建永说。

      为牢固确立学校食堂“公益性、非营利性”的定位，把准学校食堂经营方向，襄城县教体局以食堂改革为契机，推动学校在食堂管理上转变角色——由学校成立后勤服务公司，对食堂实行自主经营；在银行开设食堂财务专户，有效保障餐费收支和资金安全；担负起食堂运营情况整体监督、食材采购验收等职责，避免了以往学校在转交食堂经营权后甘当“甩手掌柜”的情况。同时，在学生餐费总额中提取出不高于3%的资金，用于学生食堂设施、设备购置及餐厅维修、提升改造等必要支出项目，保证食堂的“硬件”始终满足日常运行需求。

      全面有效的监管，是各项管理制度落地实施的重要保障，也是提升学校食堂经营水平的重要推手。为推动学校食堂管理由传统模式向更加高效的信息化模式转变，襄城县创新工作思路，通过“教银”合作，由襄城农商银行出资500多万元，由第三方科技公司搭建襄城县智慧校园食品安全监管服务平台系统。

      “师生的健康安全是最大的责任，因此，我们认真履行监管责任，建立并严格落实食材验收、入库、出库、退库交接登记等制度，用扎实的工作确保师生饮食的安全、营养，切实保障师生的权益。”作为学校食堂管理的第一责任人，该县库庄镇初级中学校长苏东垒深有感触地说。

      在监管服务平台系统的视频监控下，学校、配送公司、餐饮服务团队三方，共同对配送食材品种、数量、规格等进行现场核对查验，并查验资质及农药残留检测报告、合格证等材料。查验无问题后，由校方两人以上在配送单上签字，然后再使用与平台系统联网的数字电子秤对食材进行称重、拍照，将重量等相关信息上传至平台系统方能完成收货程序。食材出库则按照“先进、先出、先用”的原则，定期盘点库存，及时清理超期、变质等不符合安全要求的食材，并按规定进行登记。当天没有使用且包装完好的食材，需及时退库，并做好退库登记，确保每类食材的使用都有条不紊、有据可查。

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      另外，襄城县委、县政府启动中央大厨房综合体项目，自2020年秋季学期起，为全县无食堂供餐的学校提供午餐配送服务；定期开展一次中央大厨房“开放日”活动，组织供餐学校负责人、教师及家长代表到中央大厨房进行观摩。目前，全县有校外供餐的公办学校共18所，4200余名学生在校就餐。

      此外，襄城县教体局每学期对学校食堂、食材配送公司进行工作考评，对考评不过关的学校食堂予以停业整改；督促食材配送公司规范食材配送工作，提高配送质量及食品安全。与此同时，采取监管平台常态化视频巡查和实地检查相结合的方式，对学校食堂及配送公司进行日常监管，时刻确保校园食品安全。

      襄城县依托数字化校园食品安全监管服务平台，建立食材统一采购平台，打造“互联网+大数据+智慧监管+电子商务+线下物流”一云多端智慧系统，建立开放、公平的食材配送数字化大市场；对上架的所有食材（包含蔬菜、粮油、调料）名称、规格等进行规范。供应商在数字食材商城上架学校需要的食材；县教体局根据当地超市价格及学校的市场调研情况，对上架的食材进行审核，确保食材价格不高于市场价格。学校食堂根据学生就餐情况，在食品安全运营平台上自主订购食材，由供应商统一配送到校。

      同时，该县教体局要求学校严格控制自营食堂直接成本（即原辅材料成本），原则上不得低于伙食费标准的67%，确保学生餐费最大限度用于保障学生伙食质量上，有效提高“入口率”。

      调研组在襄城县库庄镇初级中学了解到，该校午餐标准为每生7元钱，有多种套餐和菜品（如卤面、盖浇饭、饸饹面等）供学生自主选择，并且保障“吃得饱”。如果不够吃，可以免费续餐。另外，借助智慧校园食品安全运营平台系统，学生的购餐方式也得到了优化——学生到不同的餐点通过刷脸方式即可取餐，十分方便快捷。家长也可以通过该系统的APP在手机上实时查看孩子的餐费使用情况。

据了解，该县其他学校的餐费标准根据城乡区域差别有所不同，但差别很小，每天每生的餐费标准一般在15元至17元之间。

      “饭菜很好吃，在学校吃得很饱，妈妈很放心。”“好吃，比家里做的饭还好吃。”……在和调研组交流时，襄城县文昌小学的几名学生纷纷表示，对学校餐厅的饭菜很满意。

      专业的餐饮服务团队对于保证饭菜质量至关重要。学校采取自主招聘方式，优选餐饮团队，餐饮团队的服务费不高于餐费总额30%，以此在保证餐饮质量的同时，有效控制管理成本。餐饮团队根据学生年龄特征，制定每周食谱，保障食品营养、安全。目前，襄城县已经有44所学校食堂通过招标方式，引进专业餐饮管理团队46个，为学校食堂的提质升级注入了专业力量。

      食材是保障饭菜质量的基础。为购买到品质达标、价格实惠的食材，襄城县教体局通过招标方式，从分拣场地、冷库、食品检测实验室、配送车辆等方面进行综合考量、“货比三家”，精心选择食材配送公司，统一食材配送，在保证食材质量基础上尽量降低采购成本。

      “学生吃得好，才能以更好的状态去学习。2020年实行食堂改革以来，襄城县明确校长是食品安全第一责任人，学校食堂实行自主经营，成立后勤服务公司，并公开招标餐饮公司负责食材的加工制作，公开招标有相关资质的食材配送公司，实行食材集中统一配送。建立‘学校食堂监管平台’，将学校食堂管理的各个环节统一纳入平台监管，形成一套严谨科学的风险防控体系，有效提高了学校食堂管理水平，显著提升了学生的就餐体验。”襄城县教体局食堂改革管理办公室主任李霞说。

      近年来，襄城县每学期至少组织1次家长、学生、教师对食堂改革满意度，学校对大宗食材配送公司满意度，师生对餐饮服务公司满意度进行评价。据统计，学校食堂满意度近三年来持续提升，从2022年的86.5%、2023年的89.59%，上升至2024年的92.34%。各学校师生对餐饮服务团队满意度均在85%以上。

      襄城县在学校食堂改革方面的积极探索，也为许昌市在全域推进相关工作提供了有益借鉴。2023年9月，许昌市教育局出台《关于全面推进中小学校学生食堂改革指导意见》，在襄城县相关经验的基础上，结合全市学校食堂改革工作实际，逐步形成“三一”模式，即“三公司一平台”——学校后勤服务中心、餐饮服务公司、大宗食材集中配送公司和校园数字化监管平台，以此模式确保校园食品安全“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可追”。目前，许昌市校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，在全部接入“河南舌尖安全网”的基础上，创新校园食品安全管理，建立数字化校园食品安全管理平台，实行“市级监管指挥中心、县（区）级监管平台、学校管理终端”三级管理机制，实时管控食材选购、配送、加工、用餐、财务管理、安全监管等环节，实现学生餐饮全过程、全时段、全环节、可追溯的管理目标。